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葫芦岛市科技局关于开展星创天地建设的实施意见

文章来源:新华社添加时间:2017年09月27日

 

葫科〔201750

 

各县(市)区科技局、有关单位:

 

为贯彻落实科技部关于《发展星创天地工作指引的通知》(国科发农〔2016210号)、辽宁省人民政府办公厅《关于深入推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见》(辽政办发〔2016134号)和《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》(辽政办发〔201594号)及《辽宁省关于开展星创天地建设的实施意见》(辽科办发〔201730号)等文件精神,深入推动我市农业农村“大众创业、万众创新”工作,现提出我市星创天地建设实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和国家科技创新大会精神,深入落实国家创新驱动发展战略,充分发挥科技创新对辽宁振兴发展的支撑和引领作用,推动“大众创业、万众创新”工作,组织开展星创天地建设。我市星创天地建设,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,按照“政府引导、市场运作、社会参与”原则。以涉农高校、科研院所、农业科技型企业、农民专业合作社等为载体,整合科技、人才、信息和金融等资源,面向农村科技特派员、返乡农民工、退伍专业军人、大学生、业农民、科研人员等创新创业主体,集中打造寓科技创新、技术示范、成果转化、创业孵化、人才培训为一体的创新创业天地。

二、目标任务。到2020年,建设省级星创天地5家,市级星创天地10家以上,孵化培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社和其他各类农业社会化服务组织等创新创业主体5家以上,聚集各类科技创新创业人才20人以上。基本形成专业化、社会化、便捷化,低成本运行的农村科技创业服务环境,推进一二三产业融合发展,使我市农村科技创业之火形成燎原之势,建设具有特色的农业农村创新创业服务体系。

三、组建星创天地机构的基本条件

(一)具有明确的实施主体。具有独立法人资格,具备一定运营管理和专业服务能力。如:科研院所、农业科技型企业、农民专业合作社或其他社会组织等。

(二)具有产业基础和科技支撑。立足地方农业主导产业和区域特色产业,有一定的产业基础;具备产学研基础,有1个以上产学研合作单位;有一批适用的农业技术成果包,能够带动技术成果转移转化,促进农业产业链整合和价值链提升,带领农民脱贫致富;能够助推农村产业融合与新型城镇化的有机结合,促进农村一二三产业融合发展。

(三)具有较好的创新创业服务平台和基础设施。具备“互联网+”电商平台和运营团队,可通过线上交易、交流、宣传、协作等,促进农村创业的便利化和信息化,推进商业模式创新;有创新创业示范场地、种养殖试验示范基地、创业培训基地、创意创业空间、开放式办公场所、研发和检验测试、技术交易等公共服务平台,免费或低成本供创业者使用,场地总面积不低于200平方米,试验示范土地不少于20亩。

四、星创天地的服务功能

(一)协同科技创新。鼓励高校、科研院所及企业科技人员与企业建立长期的技术合作,开展农业技术联合攻关和集成创新,解决企业和地区存在的技术问题,发挥科技人员的技术专长,到农村开展技术服务。

(二)技术集成示范。星创天地依托单位面向现代农业和农村发展,结合我市农业产业特点,整合科技资源和要素,通过开展农业新品种展示、新技术推广、农机新装备应用,促进农业科技成果的转移转化和产业化,企业应为技术服务、示范和转化提供必要的条件及土地。

(三)孵化创业项目。鼓励科技特派员、大学生、返乡农民工、退伍转业军人、退休技术人员等深入农村创新创业,星创天地为创业者提供开放式办公场所、示范场地等多种形式的公共交流空间,能免费或低成本供创业者使用;发挥市农业科技创新团队等组织和平台资源,为入驻者提供技术咨询、检验检测、技术转移、成果转化等专业化、社会化服务,帮助创业者解决在创业过程中遇到的问题。

(四)培训创业人才。充分利用星创天地人才、技术、信息、场地等条件优势,通过线上线下相结合的方式,不定期召开案例示范、品牌推广等示范现场会和专题培训会,举办创新创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动,促进创业者与投资人交流,提升创业者能力。

(五)科技金融服务。充分利用互联网金融、股权众筹等融资方式,加强星创天地与天使投资人、创业投资机构的合作,畅通技术转移服务机构、投融资机构、高校、科研院所和企业交流交易途径。引导和动员社会金融资源加大对星创天地的支持。积极开展投资路演、宣传推介等活动,举办或组织参加各类创新创业赛事,为入驻者融资创造更多机会。

五、申报与管理

(一)申报填写。星创天地申报主体填写《星创天地建设申报书》,报送所在地的县(市、区)科技主管部门认定,认定后报至市科技主管部门备案。

(二)直接认定。已在省科技部门备案的农业领域的星创天地和众创空间,可直接认定为市级星创天地。

(三)绩效考评

县(市)区科技管理部门负责组织开展星创天地年度绩效考评,重点考评星创天地建设和创客入住发展进度,把创业服务能力,服务创业者数量和创业者运营情况作为重要的评估指标,对绩效考评不达标的星创天地组织专家进行技术指导。对连续两年考核不合格的星创天地,给予退出备案库。

六、保障措施

(一)强化政策扶持。市级“星创天地”符合科技成果转化引导要求的,予以优先支持。对进入“星创天地”的创客或单位优先推荐申报省、市各类科技计划项目。整合科技创新公共服务平台建设和科技特派员项目,以及农业科技成果转化等资源,重点支持“星创天地”建设。

(二)注重宣传示范。通过电视、网络、报刊等媒体,广泛开展“星创天地”宣传活动,抓好典型示范工作,宣传创业事迹、分享创业经验、展示创业项目、传播创业商机。大力营造农业农村“大众创业万众创新”社会氛围,提高社会认知度。

 

葫芦岛市科学技术局

 

2017810

 

 

葫芦岛市科技局办公室                       2017810日印发